В связи поступающими в адрес АУ АО «Государственная
экспертиза проектов» многочисленными обращениями по вопросу реализации норм
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при
выполнении государственной экспертизы проектов документов территориального
планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий»,
поясняем следующее.
При необходимости проведения государственной
экспертизы для государственных или муниципальных нужд и за счёт средств
федерального бюджета, бюджета Астраханской области или бюджетов муниципальных
образований, муниципальные и государственные заказчики в первую очередь
руководствуются нормами ст. 10 и 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со ст. 10 указанного Закона, размещение
заказа может осуществляться, в том числе и без
проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), на товарных биржах).
При этом, подпунктом 5 пункта 2 ст. 55 данного Закона
закреплено, что размещение заказа у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если
возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых
может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными
учреждениями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
В соответствии с п.1. ст. 49 Градостроительного
кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства и
результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев,
предусмотренных данной статьёй.
Согласно п.4. выше указанной статьи государственная экспертиза проектной
документации и государственная
экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной
документации, или подведомственными указанным органам государственными
(бюджетными или автономными) учреждениями.
При этом подпунктами 4.1. и 4.2. ст. 49 Градостроительного
кодекса РФ разграничены случаи,
когда государственные экспертизы проводятся федеральным органом исполнительной
власти или подведомственным ему государственным учреждением, а когда органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему
государственным учреждением, по месту нахождения земельного участка, на котором
планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объекта капитального строительства.
В свою очередь, в соответствии с п. 11 ст. 49
Градостроительного кодекса РФ, порядок
организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок
её взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время указанные вопросы урегулированы постановлением Правительства РФ от
05.03.2007 № 145, которым утверждёно Положение
«Об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий». Согласно абзацу второму пункта первого
данного Положения, оно подлежит применению всеми уполномоченными на проведение
государственной экспертизы органами исполнительной власти и государственными
учреждениями.
На территории Астраханской области, проведение
государственной экспертизы осуществляется Автономным учреждением Астраханской
области «Государственная экспертиза проектов документов территориального
планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий»,
которое создано путём смены типа областного государственного учреждения, на
основании постановления Правительства
Астраханской области от 21.12.2007 № 565-П «О создании автономного
учреждения путём смены типа областного государственного учреждения
«Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования,
проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Согласно положений Устава учреждения, оно является
некоммерческой организацией, созданной
для обеспечения осуществления полномочий, переданных Российской Федерации
органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области
организации и проведения государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования, государственной экспертизы проектной
документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Учредителем учреждения является Астраханская область в
лице министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и
министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области.
На основании изложенного, заключение государственного
или муниципального контракта на проведение государственной экспертизы проектов
документов территориального планирования, проектной документации или
результатов инженерных изысканий осуществляется без проведения торгов, у
единственного источника – АУ АО «Государственная экспертиза проектов».
Начальник
финансово-экономической группы
АУ
АО «Государственная экспертиза проектов» А.В. Башков
23.03.2009
